Обжалование решения ФАС
Федеральная Антимонопольная Служба является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за исполнением антимонопольного законодательства. Если говорить простым языком, то это орган необходимый для поддержания здоровой и эффективной конкуренции на рынке товаров и услуг.
Это своего рода государство в государстве, его уважают и боятся. Если предприятиями занялась ФАС, то обязательно следует ожидать резонансного дела на суммы с большим количеством нулей и освещения в СМИ с режущими ухо заголовками.
В 2022 году в сми появилась информация о том, что в рамках проведенной проверки ФАС было установлено злоупотребление доминирующим положением Google LLC в отношении видеохостинга YouTube, а именно произвольных блокировок аккаунтов без предварительного уведомления. Сумма наложенного штрафа по итогам расследования составила 2 миллиарда рублей. Многие подумают, что это огромная сумма, и будут правы, но относительно, ведь прибыль Google LLC за 2022 год составила свыше 257 миллиардов рублей.
Google LLC не смирилась со штрафом и решила обжаловать решение ФАС в Арбитражном суде Московского округа, а позже и в Девятом Арбитражном Апелляционном суде. Все судебные инстанции стали на сторону ФАС, оставили решение в силе добавив еще 2 миллиарда рублей (решение Пресненского районного суда г. Москвы) за неуплаченный в установленный срок штраф ФАС.
Обжаловать решение ФАС изначально необходимо в досудебном порядке, то есть в течение месяца подать жалобу на решение ФАС в вышестоящий территориальный орган ФАС. Конечно, шансы, исходя из практики, являются минимальными, но и сроки удовлетворения жалобы на много меньше. Только после получения отказа, срок которого не превышает одного месяца, необходимо обращаться в суд.
Не только Google LLC пробовала обжаловать решение ФАС в Арбитражном суде. Не менее резонансным является «Дело металлотрейдеров». Если в первом случае судебные органы стали на сторону ФАС, то в данном подержали металлотрейдеров.
Нарушение законодательства, согласно решению ФАС, явилось соглашение между АО «СПК», ООО «А Групп», ООО «УМС», ООО «УКС», ООО «ПСТЦ» о поддержании высоких цен на торгах металлопродукцией. В ходе судебного заседания АО «СПК» доказал, что выступает для ООО «ПСТЦ», ООО «УМС», ООО «СЦМ» в роли поставщика металлопроката, а совпадение IP адресов, на которые ссылается ФАС, является условием вертикального соглашения для стимулирования спроса на собственную продукцию. Суды отклонили и тот факт, что при проведении закупочных процедур начальная максимальная цена при закупках была минимальной, обосновав это тем, что невозможно при каждой закупке учитывать ценовое снижение НМЦК. ФАС решило, что проиграно сражение, а не война, направив материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.
Подсудность дел арбитражным судам
При получении решения ФАС следует учитывать, что срок обжалования решения ФАС составляет три месяца, и для того, чтобы приостановить срок исполнения предписания и решения ФАС необходимо принятие заявления к производству Арбитражным судом. Немалый срок обусловлен возможными «масштабами» самого искового производства, зачастую требуется команда квалифицированных юристов для правильного составления искового заявления и приложению к нему всех необходимых документов. Отметим, что бремя доказывания лежит все же на ФАС, от заявителя необходима активная позиция. Статья 34 АПК РФ дает ответ на вопрос - в каком суде необходимо обжаловать решение ФАС. Не всегда это может быть конкретный Арбитражный суд, выбор остается за истцом. Заявление возможно подавать в электронном виде в том числе. Не стоит забывать, что, подавая исковое заявление необходимо оплачивать госпошлину (ст. 333.21 НК РФ).
Обжалование решения ФАС по 44-ФЗ
Обжалование решения ФАС вполне возможно в рамках Главы 24 АПК РФ. Сроки являются главной составляющей обжалований, пропустив их остается возможность добиться положительного решения только через суд. 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. На данный момент функционирует Единая информационная система в сфере госзакупок (ЕИС). С первого апреля 2024 года данный портал будет обязателен и единственным в своем роде для заключения государственных контрактов.
Заключение
Даже если Ваша организация небольшая с невысоким оборотом и малой прибылью, есть шанс попасть в сферу интересов ФАС. Данный орган обладает обширным санкционным перечнем, обязывающим к выполнению (предписание, штраф, а в исключительных случаях передача дела в следственные органы для проверки в законности действий и возбуждении уголовного дела). Приведенные выше примеры борьбы ФАС с монополиями это по большей части исключение. Как правило, фигурантами дел становится малый и средний бизнес, за 2022 год их доля составляет более 70%. В любом случае, если Ваши права нарушаются их необходимо отстаивать.
Окончить статью хотелось бы словами Эрнесто Че Гевары: «Если я проиграю, это не будет означать, что победить было невозможно».